滨州构建“六大体系”提升社会治理法治化水平

□ 法治日报全媒体记者 曹天健

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□ 法治日报全媒体通讯员 孟海洋 邵潇潇

山东省滨州市司法局坚持系统思维，树牢“依法有法办、有法依法办”理念，深入践行法治为民，近年来积极探索构建“大普法、大治理、大调处、大复议、大监督、大化解”六大体系，不断提升社会治理法治化水平，全面推进高品质法治滨州建设。

“大普法”体系让法治理念深入人心

新时代、新征程，如何深入推进“八五”普法，实现法润滨州、法植人心？滨州市组织开展“青年普法志愿者法治文化基层行”“向人民报告”等活动，弘扬英模精神。组织全市4.6万余名公职人员开展法律知识网上学习考试，推动述法评议工作全覆盖，以评促建，倒逼责任落实。开展“服务制造强市·成就企业家梦想”企业三年普法行动，推进企业合规建设，组建“5+1法治服务团”，及时开展“法治体检”“引法助企·法助圆梦”等系列活动，护航企业健康发展。开展法治文化阵地建设和“法治带头人”“法律明白人”培育“双提”工程，在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境，构建起“1+7+N”大普法工作体系。

“大治理”体系提升群众满意度

滨州市全面推行“一网（全科大网格）、二联（联防联控、跨部门协同办案机制）、三无（无访、无诉、无邪教村创建）、四中心（法智护航中心、创新社会心理服务中心、提升“一站式”矛调中心、组建数字平安合成作战中心）”“1234”社会治理体系。线上用好“百姓管家”，线下用好“百姓夜话”，今年以来发现上报、及时处置各类事项410.7万余件，持续提升群众法治获得感和满意度。实施公共法律服务体系提升工程，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，完善律师、公证、法律援助等法治功能，努力以法治“温度”换取群众的满意度。

“大调处”体系及时调处矛盾纠纷

滨州市出台《关于构建新时代社会矛盾纠纷大调解工作格局的意见》，建立矛盾纠纷大调解体系，成立7个商事调解组织、35个家事纠纷调解组织、4个道路交通纠纷调解组织。建立“访调、诉调、检调、公调、政调”“五调对接”机制，及时将矛盾纠纷导入最适宜的解决渠道。实行接访、研访、约访、下访、网访“五访工作法”，推动信访问题闭环流转处置。2022年以来，全市调解案件4.9万余件。

“大复议”体系畅通复议渠道

滨州市树立“民告官-行政复议最方便”理念，在调解和解、监督纠错等方面推出创新举措，构建“大复议、大调解、小诉讼、小信访”工作格局。畅通复议渠道，增设375家惠企便民复议服务点，实现专门接待、快速立案，集中力量、快审快结，今年以来全市受理行政复议案件同比提高70.55%，超过行政诉讼案件立案数109.37%，行政诉讼案件败诉率明显下降。

“大监督”体系实现法治督察常态化

滨州市建立常态化法治督察实施模式，将巡察、复议监督、政府督察等纳入督察，目前全市已开展法治督察4轮。创新构建全周期行政执法大监督格局，建立执法全流程闭环监管体系、行业监管与综合行政执法协作配合机制，创新开展涉企执法备案、执法普法双评议，抽查行政执法案卷222宗，有效解决行政执法领域问题189个。

“大化解”体系推动案结事了

滨州市深化涉法涉诉信访工作机制改革，部署开展涉法涉诉信访化解攻坚专项行动及“百日会战”活动，坚持市县两级“一体式、扁平化”指挥，建立市级领导包保机制，努力推动案结事了、“事心双解”。

滨州市把涉法涉诉信访作为“送上门来的群众工作”，落实“首办责任、接访责任、包案责任”，做到“谁办案、谁纠偏，谁化解、谁反馈”，推动“诉调联动、司法救助、依法终结、依法打击、普法宣传”协同发力，实现“有案必查、有查必果、有果必复、有复必结”。

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